随着我国经济发展与社会进步，中小企业已经成为国民经济的重要组成部分。据统计，我国中小企业创造的最终产品和服务的价值已经达到占全国GDP的55.6%，提供的出口额占62.3%，上缴税收占46.2%，并提供了75%以上的城镇就业机会。江苏是以中小企业为主的省份，但是，长期以来中小企业融资难的问题却始终没有得到很好的解决，严重制约了中小企业的进一步发展。

　　开发银行作为国家的开发性金融机构，将解决中小企业融资难问题视为开行“两基一支”传统业务的延伸，通过把政府信用、政府协调与市场原理相结合，充当好政府和市场之间的桥梁与纽带，将政府、市场和金融的力量有机结合起来，致力于改善中小企业的融资环境，其基本思路是：

　　第一，与地方政府合作，推动中小企业金融市场建设。近年来，我国政府对中小企业给予了很大的支持。江苏省委、省政府对中小企业工作也给予了高度关注。省委、省政府把加快民营经济发展作为我省实现“两个率先”目标的重要战略举措，并由财政每年安排资金，用于扶持中小企业信用担保机构及民营企业发展。各地市也相继出台了相关政策对中小企业予以扶持。这些政策和措施在一定程度上缓解了中小企业融资难问题，但相对于中小企业的需求来说，支持的力度尚显不足。

　　在现阶段，政府在加大财政补贴力度的同时，还应增强中小企业获取金融资源的能力，消除市场缺损给中小企业发展所造成的不平等环境。开发银行将在市场建设方面与地方政府开展全面合作。开行通过与地方政府签订合作协议，明确双方在扶持中小企业方面的权利和义务，明确相关组织机构的组建和职责。